我國是礦產(chǎn)資源大國,也是礦業(yè)大國,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)172種,探明資源儲量的162種,品種較為齊全,勘查開發(fā)體系完整,主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量和消費量居世界前列。2008年以來,鎢、鉬等金屬礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)一批世界級大礦床,主要礦產(chǎn)資源儲量在開采強度持續(xù)加大情況下實現(xiàn)普遍增長。
為保障國家經(jīng)濟安全,國防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,國土資源部會同發(fā)改委、工信部、財政部、環(huán)保部、商務(wù)部共同組織編制了《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020年)》(下稱《規(guī)劃》),將鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯列入戰(zhàn)略性金屬礦產(chǎn)目錄,作為礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控和管理的重點對象。
《規(guī)劃》確定礦產(chǎn)資源勘查主要指標:要求2016-2020年新增查明鎢礦資源儲量(65%WO3)100萬噸。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護主要指標:到2020年,稀土礦開采總量(稀土氧化物REO)控制在14萬噸/年;鼓勵伴生鎢礦綜合利用,納入開采總量指標管理,鎢礦開采總量指標控制在12萬噸/年;限制鉬礦等產(chǎn)能過剩礦產(chǎn)開發(fā),新增產(chǎn)能要嚴格論證。
《規(guī)劃》提出,要綜合考慮資源稟賦、開發(fā)利用條件、環(huán)境承載力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等因素,建設(shè)103個能源資源基地,作為保障國家資源安全供應(yīng)的戰(zhàn)略核心區(qū)域,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排和重點建設(shè),在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大項目安排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予重點支持和保障,大力推進資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2020年,大型煤炭基地生產(chǎn)能力達到全國的95%以上,石墨、稀土等資源基地超過80%,鎢、錫、銻、磷、鉀鹽等資源基地達到50%左右。
要保護性開發(fā)鎢錫銻等礦產(chǎn)。鞏固贛南、湖南郴州等鎢礦資源基地,穩(wěn)定開采規(guī)模,合理利用共伴生鎢、低品位鎢和含鎢尾礦資源。穩(wěn)定錫銻開發(fā)格局,重點提升滇東南、廣西河池、湖南安化冷水江等資源基地開采和供給能力,加強對藏南、藏北等地區(qū)銻礦資源管理和保護。
要加強礦產(chǎn)資源保護。堅持在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護,采取有力措施,提升資源保護能力。建立保護性開采特定礦種動態(tài)調(diào)整機制,完善年度開采總量指標控制管理,合理調(diào)控鎢、稀土等開采規(guī)模,嚴防過度開發(fā)。
要科學(xué)確定儲備的礦種、規(guī)模、布局,實施一批保護與儲備項目,加強對鎢、錫、銻、稀土、鋰、晶質(zhì)石墨、鉻、特殊和稀缺煤種、鈾等重要礦種,以及自然保護區(qū)內(nèi)重要礦產(chǎn)地勘查,提高勘查程度,成果納入儲備管理。建立礦產(chǎn)地保護與儲備的監(jiān)管體系,加強保護和監(jiān)管。
規(guī)劃確定7個鎢錫銻多金屬能源資源基地:江西武寧-修水、贛南、滇東南個舊-馬關(guān)都龍、廣西河池、湖南郴州、湖南安化冷水江、甘肅張掖-酒泉;4個鉬礦能源資源基地:黑龍江伊春、豫西、陜西渭南、安徽金寨;6個稀土能源資源基地:內(nèi)蒙古包頭、四川涼山、江西贛州、湖南江華、廣西賀州、閩西南。
此外,還有5個國家規(guī)劃鎢礦區(qū):小柳溝鎢鉬礦區(qū)、大湖塘鎢礦區(qū)、珊瑚鎢錫礦區(qū)、博白三叉沖-油麻坡鎢礦區(qū)、云浮鎢錫礦區(qū);3個對國民經(jīng)濟具有重要價值的鎢錫礦區(qū):朱溪外圍鎢銅礦區(qū)、萬洋山-諸廣山鎢錫礦區(qū)、吞多瑪錫多金屬礦區(qū)。
《規(guī)劃》要求,鎢礦種最低開采規(guī)模設(shè)計標準為大型80礦石萬噸,中型40礦石萬噸,小型5礦石萬噸。
鎢礦產(chǎn)資源重點勘查區(qū)-10個:江西崇-余-猶、修水大湖塘、香爐山-黃竹坪、于都盤古山;西藏拉榮;甘肅小柳溝;新疆祁曼塔格-白干湖、沙垅;陜西鎮(zhèn)安縣;云南麻栗坡南秧田。